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쌀값 안정을 위한 3차에 걸친 시장격리와 경영안정자금 지원 확대
마늘·양파 등 채소가격 안정지원과 생산자 중심 수급관리체계 마련
착유시설 개선 및 사료구매자금 지원을 통한 낙농가 경영안정 추진
365일손지원단 운영· 외국인계절근로자 도입으로 농촌인력난 해소
여성 농업인 권익 신장을 위한 여성농업인 바우처 지원 확대 추진
농자재 가격 상승에 따른 농가 경영부담 완화
최근 코로나19와 러시아-우크라이나 전쟁 등의 영향으로 주요 농자재 가격이 크게 올라 농가의 부담이 가중되고 있다.
주요 농자재 중 비료의 경우 전년 동기 대비 91.3%가 올랐고 면세유는 올해 3월 러-우 사태 이후 급격한 가격 상승으로 약 63%가 상승했다.
이에, 경상남도는 무기질비료 구입 지원을 위하여 제2회 추가경정 예산에 499억 원을 편성하여 8만6천톤에 대해 가격 인상분의 80%를 지원한다.
또한, 가축분퇴비 등 유기질비료 10만톤에 대해서도 75억원을 투입해 자체사업으로 1포당 1,500원을 지원한다.
7월 중순 이후 유류세 인하로 유류비 상승세가 꺽였지만 면세유의 경우 유류세 인하 정책과 무관해 농가의 경영부담이 가중되고 있어 제3회 추가경정 예산에 농업용 면세유류 구입비를 반영하여 지원할 계획이다.
 -. 쌀값 안정과 쌀 품질 향상 추진
경상남도는 최근 산지 쌀값 하락과 관련하여 도 차원의 대책을 수립하여 적극적으로 대처한다는 방침이다.
2021년산 쌀 생산량은 2020년보다 10.7% 증가한 3,882천톤(경남 339천톤)이며, 쌀값은 7월25일 현재 43,918원(20kg 정곡 기준)으로 전년 말에 비해 16.7% 하락한 상태이다.
2021년산 쌀 수요는 361만톤이나 공급은 388만톤으로 27만톤이 초과공급되었으나
쌀소비량은 현재 1인당 57kg으로 점차 쌀소비가 줄어들어 가격 안정을 위해 '21년산 쌀 27만톤(경남3.9만톤)을 시장격리하였고 최근 햅쌀이 출시되어 쌀값 하락에 더 큰 영향을 줄 것으로 우려되어 농협 등 자체재고물량 10만톤을 추가 격리하였다.
또한, 벼 적정면적 재배를 위해 도는 지난해보다 2,735ha 줄어든 61,344ha 재배를 추진하고 있다.
향후 도에서는 벼 재배 농가의 경영 안정을 위해 지난해 보다 25억 원 증액한 225억 원을 지원할 계획이며, 경남 쌀의 시장 경쟁력 강화를 위해 고품질 쌀 생산단지 1,400ha 조성과 우수 브랜드 쌀 육성 지원 및 벼 가공시설 현대화를 추진하여 쌀 품질 향상과 소비확대를 적극 추진할 계획이다.
 -. 마늘, 양파 등 수급안정 추진
올해 초 '21년산 저장양파와 '22년산 조생양파의 가격하락에 이어 7월 21일 정부의 마늘 저율관세할당(TRQ) 시행으로 가격하락의 우려가 나오고 있는 상황이다. 물가안정 조치의 일환이나, 생산농가의 출하시기에 발표되어 창녕･합천의 공판장 경매가 일시 중단되면서 생산농가의 불안감을 더했다.
경남도가 주산지인 마늘과 양파는 이와 같이 매년 가격 급등락이 반복되는 수급관리 품목이다.
이에 채소가격안정지원사업으로 수급안정 기반을 구축하고, 마늘･양파 의무자조금, 정부, 주산지, 농협, 농업관측센터 등이 참여하는 수급점검협의회에서 주산지의 생산동향 점검 및 수급안정화 방안을 논의하고 있다.
채소가격안정지원사업은 생산농가와 계약재배로 수급조절 의무 이행(사전 면적 조절, 출하절지 등)을 전제로 일정 수준의 소득을 보전(평년 가격의 80%)하는 사업으로 올해 우리도의 사업량은 '22년산 마늘･양파 42,668톤(마늘 6,354톤, 양파 36,314톤)이고 사업비는 75억원이다.
또한, 올해 초 양파 가격불안으로 저장양파 1만 1,892톤, 조생양파 335톤을 출하연기하고, 소비촉진 판매행사 등을 통해 수급상황에 적극 대응한데 이어, 마늘의 저율관세할당 운영과 관련하여 산지 경매동향을 상시 모니터링하고 농가 및 생산자단체의 요구사항을 정부 건의하였다.
향후, 현재 생산량의 16%정도인 계약재배 참여물량은 확대하고, 단기간의 급격한 공급량 변동에 대비한 저장시설 확충*을 통해 수급조절을 체계화할 계획이다.
한편 경남도에서는 양파, 마늘 외에도 풋고추류와 깻잎 등 도내 주요 채소류 재배농업인의 안정적 소득보전 기반 마련을 위한 농산물 수급 안정 지원사업을 하고 있으며 주산지 중심의 사전적·자율적 수급조절을 통해 안정적 가격유지를 해나갈 예정이다.
또한, 수급정책 수립의 바탕인 적정 재배면적 관리를 위해 경작신고제가 활성화되도록 지원하고, 마늘･양파 의무자조금단체와 정부, 농협 등 수급주체 간 긴밀한 상호협력을 통해 수급상황에 적극 대응해 나갈 계획이다.
 -. 사료가격 상승 등에 따른 낙농가 경영안정 추진
국제 곡물가격 상승에 따라 사료가격 급등으로 생산비가 높아지는 가운데 정부의 낙농산업 제도 개편과 맞물려 낙농가의 어려움이 커지고 있다.
가축 사료가격은 2년 전에 비해 33.2% 올랐고, 하반기에도 사료업체는 추가 인상을 예고하는 상황이다.
정부에서는 축산농가 사료비 부담 경감을 위해 특별사료구매에 총 1조 5,115억 원(전국 기준)을 확보하였으며, 경남은 1,280억 원을 배정받고 하반기에 804억 원(상반기 476억 원)을 융자 지원하고 있다.
도에서는 365일 쉼 없는 낙농가 일손 부족 해소를 위해 ‘낙농 도우미(헬퍼)지원 ’시책과 ‘우량 젖소 개량사업’, ‘축사시설 환경개선’ 등을 매년 추진하고 있으나, 농가에서는 급등한 사료가격으로 인한 생산비 절감 대책을 추가로 마련해 줄 것을 요구하고 있다.
한편, 도는 지난 29일 도내 낙농 단체와의 간담회를 개최했다. 이 자리에서 농가는 착유시설 개선장비와 가축분뇨 처리 및 낙농 도우미 지원단가 현실화(1일, 110천원 → 120천원), 우량 젖소 개량사업 확대 등을 건의했다.
이에 경남도는 정부가 추진하는 특별사료구매지원에 만전을 기하면서 농가에서 필요로 하는 건의사업중 도가 지원할 수 있는 낙농 시책을 검토하고 적극 반영해 농가 경영안정에 최선을 다할 계획이다.
 -. 농촌 인력난 해소방안 마련
경남도는 농촌의 고령화 및 인구감소로 인한 농촌 인력난 해소를 위해 공공일손지원체계를 구축해 나갈 예정이다.
먼저, 내국인 인력수급을 위해 도내 운영 중인 농촌인력중개센터를 '22년 18개소에서 '26년까지 3~4개소를 추가로 신규 확대하고, 개소당 운영비 증액을 통해 365일(상시적) 인력 중개가 가능하도록 확대할 계획이다.
아울러 원활한 인력수급을 위해 도시지역 영농작업반 및 농기계 작업반을 확대 구성하고, 부족한 일손에 대하여는 대학생농촌인력지원단 운영을 통하여 농가 일손 부족에 힘을 보탤 예정이다. 상반기 인력중개 실적은 13만 3천 명, 대학생 농촌인력지원단 운영 실적은 600명이었다.
내국인 인력중개와 더불어 외국인계절근로자 도입도 확대 추진 중이다. 올해 경남도는 상반기에 397명(의령군·창녕군·함양군·거창군)을 법무부로부터 배정 승인받아 최초로 외국 지자체와 업무협약 등을 통하여 174명이 해외에서 입국하였으며, 남은 인원에 대하여는 하반기 도입(사증심사 등)을 준비 중이다.
또한, 상반기 배정받은 4개 군 포함 추가 6개 시·군(진주시·김해시·밀양시·하동군·산청군‧합천군)에서 하반기에 760명을 추가 배정받아 올해 총 10개 시·군에서 1,000여 명의 농업분야 외국인계절근로자를 도입할 전망이며 외국인계절근로자 도입 확대에 따른 지원사업(산재보험가입, 코로나 격리비용, 교통비 등)도 올해 제2회 추경예산에 4억 2천만 원을 확보하여 지원할 예정이다.
한편, 경남도는 농촌 인력난 해소방안 마련 대책협의회 운영과 「경남 농업인력 확보 방안 연구」(경남연구원)를 통해 실효성 있는 대안 제시를 준비하고 있으며, 향후 농기계 작업반 운영, 공동방제사업 확대를 위해 농협중앙회 경남지역본부와 유기적 협력체계를 강화하는 등 본격적인 수확기 이전에 농촌 인력 수급 대응에 만전을 기할 계획이다.
 -. 여성농업인 바우처 사업 확대 추진
경상남도 여성농업인 바우처 지원사업은 생활환경이 열악한 농촌지역의 여성농업인에게 개인당 연 13만원의 바우처 카드를 지원하여 농작업으로 인한 만성질환 예방 및 문화 활동의 기회를 제공하는 사업으로 2017년부터 시작해 현재까지 도내 여성농업인들에게 큰 호응을 얻고 있다.
올해는 경남 바로가기 서비스를 통해 온라인 접수를 병행하여 신청자의 복잡한 제출 서류에 대한 부담을 줄였으며, 연말까지 전년 대비 10% 정도 늘어난 34,033명이 혜택을 받을 예정이다.
또한 농촌지역의 노령 인구 증가와 타도와의 지원 형평성을 위해 시군 및 여성농업인 단체의 의견수렴을 거쳐 2023년부터 지원대상 연령을 만 70세에서 만75세로, 지원금액도 현행 13만원에서 증액하는 안을 검토 중으로 여성농업인 바우처 지원 확대로 많은 여성농업인들이 복지 혜택을 누리고 농촌지역 여성농업인의 삶의 질 향상에 기여할 것으로 기대된다.
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